法治——昆山发展的基石
去年（2009年）9月，台湾电机电子工业同业公会公布2009年祖国大陆城市投资环
境与风险调查结果，昆山首次跃居第一，并成为国内唯一连续5年进入前三名的城市；同年10月，《福布斯》中国最佳县级城市揭晓，昆山再次位列榜首。一个又
一个的荣誉一次又一次地证明昆山作为全国百强县之首的实力。然而在这实力的背后，始终有一股力量支撑着，那就是法治。良好的法治环境已成为昆山发展的基
石。
高效服务成为昆山品牌
【亮点回放】从3月1日起，市行政服务中心审批服务再次提速，共有26个部门的211 项行政许可、审批服务事项开始实施新的承诺时间，缩短工作日493个。中心现有442项进驻项目的总承诺时限也由原来的3281个工作日压缩到2788个 工作日，压缩比例为15.03%。此次提速是中心2003年运行以来的第八次大规模审批提速。去年，中心压缩总承诺时限近千个工作日，压缩比例达 24.67%。
【深度解读】近年来，昆山着力推进“阳光品牌”、“效率品牌”、“服务品牌”，不断深化审批改革，健全便民体系，优化 工作流程，下移审批事项，降低行政收费。在台湾电电公会对台商的调查中，很多台商都提到了昆山“马上办”的高效服务：只要是台商的问题，无论是投资、生产 中的问题，还是类似子女就学等生活问题都负责解决；无论是白天还是晚上，24小时提供服务。每年的9月份是昆山的“诚信服务月”，来自各个部门的领导干 部，走访内外资企业，针对企业提出的企业融资、人才用工、配套设施等问题，逐个处理和解决。
在提供良好服务的同时，昆山着力加强政务 环境建设，让权力在阳光下运行。去年，政府组织和参与各类重大决策事项近20次、对34个行政执法部门的1873项行政处罚细化了裁量标准，行政处罚网上 公开透明运行，综合行政电子监察平台对政令督办、信访办理、土地出让、城乡规划、环保执法、政务公开等行为实施电子监察。去年，有多个单位因政令督办事项 未在规定期限内回复被予以黄牌警告。
平安建设提升安全指数
【亮点回放】2008年，市政府将老小区综合整治改造 列入政府实事工程，改造建设中重点突出安全防范功能的提升和相关配套设施的完善。两年来，覆盖城区所有老小区的视频监控室已经基本建成并投入使用，警务室 也实现了与辖区派出所的联网。在此基础上，市政府还为城区所有老小区配备了门卫保安人员，由市镇两级承担所有费用。
【深度解读】近年 来，昆山不断加强社会环境综合治理和平安昆山建设，第一个在乡镇设立了党委政法委，把基层政法工作拧成了一股绳；第一个在行政村成立了综治办，打牢了创安 的基础；第一个实现了农村技防镇，电子监控遍布城乡……市司法局因创造了“法律援助三级网络”，被中央综治委、司法部表彰为全国法律援助工作先进集体； “五位一体”的村综治办引起了中央政法委相关领导的重视；“户与村”联动、派出所与社区监控联网、治安管理“三区”联防、“内与外”联控和“水陆”联守的 社会治安“五联机制”在全国推广。
目前，昆山已建社会面监控摄像头4.5万个，建成区域监控中心21个，重点要害单位监控覆盖率 100%；会同有关部门推广防盗报警系统19465个点，联网CK报警装置4563个；建立省、市、城际智能化卡口56个，安装车辆抓拍识别系统81套， 可控车道178个。“点上覆盖、面上成网、外围成圈”的全天候、立体式“大防控”天网基本形成。全市53个主要交通路口实现电子警察全覆盖。基础设施的投 入和建设，为稳定、平安、和谐提供了坚实的保障。
公平正义践行司法为民
【亮点回放】去年，市法院大力开展集中清 理执行积案活动，积极探索建立执行联动规范化长效机制，努力保障权利人利益的实现。全年受理执行案件7076件，执结6647件，执结标的金额15.08 亿元，执行标的金额到位率达94.14%。
【深度解读】公正高效、执法为民的司法环境有效保障权利人利益。在案多人少的现实面前，市 法院通过开展“审判质量年”、“清案工作主题实践”专项活动，不断提升审判质效，去年解决争议标的56.98亿元,审判员人均结案340.25件，其中超 500件有17人。针对台资企业众多，涉台案件增多的情况，市法院成立全省首家涉台案件合议庭，专项审理涉及台企、台商、台胞的民商事案件，至今已审结涉 台民商事案件275件，解决争议标的5295万元。
在推进法治昆山建设过程中，昆山着眼于和谐发展目标，健全了市、镇、村、企业矛盾 纠纷调处网络，形成了三级人民来信来访接待工作机制和矛盾纠纷大调解格局；在全国率先实施建设工程民工工资支付担保办法，解决了建筑商拖欠民工工资难题； 建立职工工资担保及上一级工会代行基层工会部分职能制度，解决了企业侵犯员工权益问题；突出以人为本，健全了外来人员管理服务机制，从政治、工作、生活、 就业、经商、子女入学等多方面保证外来人员享受合法平等的权益，全市95％以上的外来儿童实施了计划免疫免费接种，100％的外来适龄儿童接受了义务制教 育。2007年，市检察院首创特困被害人救助专项基金，填补了司法救助在检察机关环节的空白。
高效服务成为昆山品牌
【亮点回放】从3月1日起，市行政服务中心审批服务再次提速，共有26个部门的211 项行政许可、审批服务事项开始实施新的承诺时间，缩短工作日493个。中心现有442项进驻项目的总承诺时限也由原来的3281个工作日压缩到2788个 工作日，压缩比例为15.03%。此次提速是中心2003年运行以来的第八次大规模审批提速。去年，中心压缩总承诺时限近千个工作日，压缩比例达 24.67%。
【深度解读】近年来，昆山着力推进“阳光品牌”、“效率品牌”、“服务品牌”，不断深化审批改革，健全便民体系，优化 工作流程，下移审批事项，降低行政收费。在台湾电电公会对台商的调查中，很多台商都提到了昆山“马上办”的高效服务：只要是台商的问题，无论是投资、生产 中的问题，还是类似子女就学等生活问题都负责解决；无论是白天还是晚上，24小时提供服务。每年的9月份是昆山的“诚信服务月”，来自各个部门的领导干 部，走访内外资企业，针对企业提出的企业融资、人才用工、配套设施等问题，逐个处理和解决。
在提供良好服务的同时，昆山着力加强政务 环境建设，让权力在阳光下运行。去年，政府组织和参与各类重大决策事项近20次、对34个行政执法部门的1873项行政处罚细化了裁量标准，行政处罚网上 公开透明运行，综合行政电子监察平台对政令督办、信访办理、土地出让、城乡规划、环保执法、政务公开等行为实施电子监察。去年，有多个单位因政令督办事项 未在规定期限内回复被予以黄牌警告。
平安建设提升安全指数
【亮点回放】2008年，市政府将老小区综合整治改造 列入政府实事工程，改造建设中重点突出安全防范功能的提升和相关配套设施的完善。两年来，覆盖城区所有老小区的视频监控室已经基本建成并投入使用，警务室 也实现了与辖区派出所的联网。在此基础上，市政府还为城区所有老小区配备了门卫保安人员，由市镇两级承担所有费用。
【深度解读】近年 来，昆山不断加强社会环境综合治理和平安昆山建设，第一个在乡镇设立了党委政法委，把基层政法工作拧成了一股绳；第一个在行政村成立了综治办，打牢了创安 的基础；第一个实现了农村技防镇，电子监控遍布城乡……市司法局因创造了“法律援助三级网络”，被中央综治委、司法部表彰为全国法律援助工作先进集体； “五位一体”的村综治办引起了中央政法委相关领导的重视；“户与村”联动、派出所与社区监控联网、治安管理“三区”联防、“内与外”联控和“水陆”联守的 社会治安“五联机制”在全国推广。
目前，昆山已建社会面监控摄像头4.5万个，建成区域监控中心21个，重点要害单位监控覆盖率 100%；会同有关部门推广防盗报警系统19465个点，联网CK报警装置4563个；建立省、市、城际智能化卡口56个，安装车辆抓拍识别系统81套， 可控车道178个。“点上覆盖、面上成网、外围成圈”的全天候、立体式“大防控”天网基本形成。全市53个主要交通路口实现电子警察全覆盖。基础设施的投 入和建设，为稳定、平安、和谐提供了坚实的保障。
公平正义践行司法为民
【亮点回放】去年，市法院大力开展集中清 理执行积案活动，积极探索建立执行联动规范化长效机制，努力保障权利人利益的实现。全年受理执行案件7076件，执结6647件，执结标的金额15.08 亿元，执行标的金额到位率达94.14%。
【深度解读】公正高效、执法为民的司法环境有效保障权利人利益。在案多人少的现实面前，市 法院通过开展“审判质量年”、“清案工作主题实践”专项活动，不断提升审判质效，去年解决争议标的56.98亿元,审判员人均结案340.25件，其中超 500件有17人。针对台资企业众多，涉台案件增多的情况，市法院成立全省首家涉台案件合议庭，专项审理涉及台企、台商、台胞的民商事案件，至今已审结涉 台民商事案件275件，解决争议标的5295万元。
在推进法治昆山建设过程中，昆山着眼于和谐发展目标，健全了市、镇、村、企业矛盾 纠纷调处网络，形成了三级人民来信来访接待工作机制和矛盾纠纷大调解格局；在全国率先实施建设工程民工工资支付担保办法，解决了建筑商拖欠民工工资难题； 建立职工工资担保及上一级工会代行基层工会部分职能制度，解决了企业侵犯员工权益问题；突出以人为本，健全了外来人员管理服务机制，从政治、工作、生活、 就业、经商、子女入学等多方面保证外来人员享受合法平等的权益，全市95％以上的外来儿童实施了计划免疫免费接种，100％的外来适龄儿童接受了义务制教 育。2007年，市检察院首创特困被害人救助专项基金，填补了司法救助在检察机关环节的空白。
